中共陽泉市委機構編制委員會辦公室

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2018年全市機構編制工作要點

张店娱乐场所搜狗问问 www.kgerv.icu  時間:2018-04-27       大    中    小      來源:

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃承上啟下的關鍵年,是機構編制部門集中深化改革之年。做好全年機構編制工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十大和十中、中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹全國、全省編辦主任會議精神,牢牢把握深化機構改革的方向和原則,緊緊圍繞全市發展大局,持續深化行政體制改革、“放管服效”改革,積極推進事業單位改革,加大管理創新力度,為譜寫新時代中國特色社會主義陽泉篇章提供體制機制保障。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神

1.加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習研究和貫徹落實。著力從充分認識重大意義、準確把握豐富內涵、堅持做到學以致用、切實改造主觀世界、突出抓住“關鍵少數”、有效實現全面覆蓋6個方面進一步把學習貫徹引向深入。中心組以上率下帶動全辦掀起學習熱潮,提高馬克思主義水平和政治理論素養,提高解決問題、深化改革、推動發展的能力,把學習成效轉化為高度的政治覺悟和政治能力,轉化為推動機構編制工作的實際行動。

2.進一步強化黨的機關政治機關的定位。把旗幟鮮明講政治作為機構編制工作的生命線,牢牢把握堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導這個根本政治責任,牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則,牢牢把握黨要管黨全面從嚴治黨這個指導方針。進一步增強黨的觀念政權觀念群眾觀念,通過不斷深化改革和創新管理,優化執政資源配置,推動完善堅持和加強黨的領導的體制機制。

3.準確把握新時期全面深化改革和機構編制管理工作新形勢新任務新要求。緊跟新時代中央和省、市委戰略安排,圍繞、中全會精神提出的新部署新任務新舉措,明確新時代機構編制工作的目標和方向,立足于全面落實市委市政府決策部署、服務全市經濟社會發展、提升政府職能科學化精細化管理水平,認真完成今年的各項重點工作任務。

4.深入開展主題教育。按照中央和省、市委部署,扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,科學制定實施方案,加強領導,精心組織,確保取得實效。教育引導全辦黨員悟初心、守初心、踐初心,有針對性地解決自身存在的問題,進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化使命擔當,更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

二、統籌推進黨政群機構改革和重要領域改革

5.做好新一輪機構改革的各項準備工作。認真學習黨的十九大和十九屆三中全會關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署,全面認識、準確把握改革的目標、任務和要求,把思想和行動統一到黨中央和省委關于深化改革的決策部署上來。加強調查研究,摸清各級各類機構設置、職能配置、編制人員配備等方面情況的底數,做好推進改革的基礎性工作,待中央和省委明確改革意見后,按照省委的統一部署,結合實際抓好組織實施。

6.深化開發區管理體制改革創新。按照省委、省政府的總體部署,全面對標綜改示范區,借鑒示范區先行先試經驗成果,繼續做好開發區管委會機關體制調整及所屬事業單位整合設置工作。

7.繼續深化綜合行政執法體制改革。結合黨政群機構改革,統籌推進綜合行政執法體制改革,繼續完善好第一批6個領域(衛生計生、商務流通、文化旅游、市場監管、城鄉建設、城市管理)綜合執法改革工作,整合組建好執法隊伍,推進執法規范化建設;穩步推進第二批5個領域(資源環境、交通運輸、農林水利、安全生產、勞動保障監察)綜合執法改革工作,如期保質完成后續改革任務,著力解決好多頭重復執法、交叉執法和多層執法問題。

8.圍繞重點領域,積極做好有關體制機制改革。按照省編辦部署要求,推進環?;辜嗖餳嗖熘捶ù怪憊芾硤逯聘母?;加強金融監管協調,理監管職責,規范金融監管機構構設置;深化市場監管領城體制改革。積極配合做好推進市縣監察體制改革涉及的機構編制工作;協同推進群團組織改革;認真做好醫藥衛生體制改革和縣鄉醫療衛生機構一體化改革相關工作。完成“三基建設”基礎工作達標驗收工作。

三、分類推進事業單位改革

9.按照中央和省的統一部署,適時推進行政類事業單位改革。結合黨政群機構改革,將事業單位承擔的行政職能回歸行政機關,理順事業單位與政府的關系,強化公益屬性。

10.積極推動從事生產經營活動事業單位改革。貫徹落實上級有關文件精神,結合實際,制定《陽泉市從事生產經營活動事業單位改革實施方案》,按照“區別情況、先易后難、統籌推進”的原則,穩步推進從事生產經營活動事業單位改革。

11.按照中央和省的統一安排部署,繼續深化公益類事業單位改革。區分情況,精準施策,對為機關提供支持保障的事業單位,整合機構、優化職能和編制配置,實行統一規范管理;對面向社會提供公益服務的事業單位,探索理順與主管部門的職責關系,逐步推進管辦分離、去行政化。配合相關部門做好科研院所改革、機關后勤服務社會化改革、培訓療養機構改革、行業協會商會脫鉤等重大專項改革工作。

12.加強事業單位管理創新。按省要求,積極探索精簡事業單位機構編制進一步優化資源配置的改革措施。配合有關部門完善事業單位黨的領導體制機制。

四、進一步深化行政審批制度改革

13.進一步精簡行政審批等事項。持續加大我市取放調的力度,推動全市經濟持續健康發展,再取消下放調整一批市級行政審批等事項。

14.持續做好省政府取消下放行政審批等事項的落實承接工作。做到及時銜接,無縫對接,確保在省政府公布后20個工作日內承接到位、取消到位、落實到位。

15.對市政府部門行政審批中介服務事項清單進行動態調整。根據政府清理規范行政審批中介服務事項有關文件精神,對照我市公布的《市政府部門行政審批中介服務事項清單》,按規定程序,落實到位。

16.進一步向開發區下放管理權限。再向陽泉經濟技術開發區下放一批審批、規劃、土地、環保、執法等管理權限,對開發區的市級授權要全部到位。

17.深化權責清單工作。根據法律法規的立改廢釋和省、市政府取消下放調整等情況,對市政府部門行政職權事項、責任事項及其要素進行動態調整。按照省統一規范“省市縣”三級政府部門權責清單的安排部署,開展權責清單標準化規范化建設,統一規范市縣兩級政府部門權責清單,實現同一行政職權事項在省市縣三級的名稱、類型、依據、編碼等要素基本一致,同層級同一工作部門的行政職權數量基本相近,助推行政審批網上申報辦理“一網通辦”。

18.推進全市行政審批事項標準化管理。根據上級有關精神,結合我市實際,建立《市行政審批事項通用清單》。

五、加強和創新機構編制管理

19.統籌編制資源,實現瘦身健身相結合。在現有機構編制總量內通過編制調劑解決重點領域編制需求,探索建立跨部門調劑編制和事業編制動態調整周轉使用制度。

20.加強機構編制監督管理。進一步完善和規范實名制管理,推動與組織、人社、財政等部門實現數據共享。建立機構編制問題臺賬整改與審批協調配合機制,以改促管,督導各級問題整改銷號。推進將機構編制納入巡視、巡察和審計工作。進一步加大監督檢查力度,組織和配合做好行政審批、控編減編、巡視審計、規范領導職數、“吃空餉”等各類專項督查工作。做好“12310”網上舉報平臺受理。強化機構編制剛性約束,加大機構編制違紀違法行為查處力度。

21.加強機構編制法治化建設。扎實推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定和國家工作人員學法用法制度,健全管理制度,完善運行規則。完善法律顧問制度,充分發揮普法宣傳、法律咨詢和法律事務服務等作用。加大法治宣傳教育力度,增強干部職工法治觀念、法治意識和依法行政的能力?;斡胱齪沒貢嘀頻襯詵ü婧頭煞ü嫻難芯?、制定、完善、評估等工作。做好規范性文件備案審查和其他法律服務保障工作。

22.強化事業單位登記管理。全面實施登記管理服務標準化,升級和優化網上登記業務和流程,不斷創新服務舉措。加強事業單位法人事中事后監管,加大事業單位法人公示信息抽查和實地核查力度,加快構建以信用為核心的事業單位法人監管機制。做好統一社會信用代碼后續管理工作。做好各類事業單位統一登記管理工作。

23.加強機構編制電子政務建設。做好政務和公益機構專用中文域名注冊管理和續費工作。做好黨政機關、事業單位網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作。繼續做好網站的檢查督導工作。繼續完善陽泉市“機構編制云平臺”建設工作。

、全面加強自身建設

24.旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位。認真落實加強和維護黨中央集中統一領導若干規定的精神,堅定執行黨的政治路線。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則,提高民主生活會、組織生活會質量,增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面,嚴守政治紀律、政治規矩,推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。

25.認真抓好黨建工作。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,強化“一崗雙責”,持續深化黨風廉政建設和反腐敗工作,做到與機構編制工作同部署、同落實、同檢查。進一步調動和發揮支部主體地位和政治功能,加強支部規范化建設,嚴格“三會一課”等制度,提升組織力,發揮好支部戰斗堡壘作用。

26.持續推進作風建設。嚴格貫徹落實中央八項規定及市委貫徹實施細則,堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。推進廉政文化建設,加強正面宣傳引導,強化底線思維。強化對干部的教育、監督、管理,以嚴明的工作紀律、務實的工作作風,培養忠誠、擔當、干凈的干部隊伍。主動接受派駐紀檢組的監督指導。繼續深入開展精神文明創建活動,豐富機關文化生活。貫徹精準扶貧、精準脫貧要求,繼續鞏固脫貧成果。

27.加強對縣區機構編制工作指導。加強機構編制工作信息共享、業務交流,圍繞重點任務和難點問題,及時組織培訓、交流和專題研究,有效指導和推動縣區機構編制工作。

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